电子废弃物的回收处理现状及管理对策
如今，人类对手机、个人电脑、打印机、冰箱等电子产品的依赖程度可谓空前。在高科技电子信息产品给人们生活带来越来越多的便利的同时，电子废弃物（WEEE）的数量正以惊人的速度增长，已成为固体废弃物的主要来源之一，对各国环境构成了很大威胁。美国、欧盟等发达国家和地区电子电器产业起步早，已建立了较完备的回收体系，电子废弃物的资源化产业已经形成。我国电子废弃物的回收利用还处于起步阶段，从环境保护和资源化的角度来看，电子废弃物的回收再利用已经成为我国面临的一项全新挑战。
2 电子废弃物的特性
2.1增长迅速，产量巨大
随着电子产品消费日增，产品生命周期日减，电子废弃物的产量逐渐增加，且增长速度逐年加大。美国是世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾的制造国，每年生产的电子垃圾高达700～800万吨[1]，1992年电脑的平均寿命为4.5年，而到了2005年仅为2年[2]。欧洲的电子垃圾每年达600～800万吨，且每5年以16～28％的速度增长[3]。我国是电子电器产品生产和消费大国，2007年后已进入旧家电报废的高峰期。目前国内每年产生的电子垃圾总量高达820多万吨，据估算，到2010年，我国城镇部分电子电器产品（包括电视、冰箱、洗衣机、空调、家用电脑、移动电话）报废总量将达到13亿台[4]。
2.2种类繁多，结构复杂
电子电器产品种类繁多，材料各异，且由于产品设计、生产方式、使用周期等不同，致使电子废弃物种所含的化学物质千差万别。冰箱的制冷剂和发泡剂是氟氯碳化物，电视的显像管属于爆炸性物质、荧光屏中含有汞。一台个人电脑需要700多种化学原料，几十种金属、有机物，其中显示器含有铅、汞、六价铬、聚氯乙稀塑料和溴化阻燃剂等有害物质；机箱和磁盘驱动器中含有铬、汞等元素；阴极射线管含有铅；印刷电路板含有铜和溴化阻燃剂；开关和位置传感器中含有汞、砷等物质[4]。
2.3难以降解，毒性显著
电子废弃物中含有的汞、铅、铬、镉、镍等金属元素和塑料、橡胶等化学物质多为有毒有害物质及环境难降解物质。汞可以破坏中枢系统，影响肾脏功能及胎儿发育；铅影响儿童智力发育，影响肾脏功能，干扰血红素合成；镉和镍会危害呼吸系统，破坏胃肠功能，可致癌甚至死亡。如果对电子废弃物处理不妥当，将其直接填埋或焚烧，将会对土壤、水体、大气环境造成严重污染，而且其污染是长期的。一粒纽扣电池可以污染600立方米水，相当于一个人一生的饮水量；一节一号电池能使一平方米土地失去农用价值，并造成永久性公害。
2.4循环利用，资源性高
电子废弃物中含有大量的可供回收利用的金属、玻璃及塑料等。有资料表明[5-7]，电子产品化学组成中，金属、橡胶塑料及玻璃材料约占90％以上。以电脑印刷电路板为例，其中含有铜、铁、铝、锌、镍等普通金属及金、钯、银等贵重金属。其主要组成元素及含量见表1[8]。可见，对电子废弃物的回收利用不仅可以减轻其对环境造成的污染，而且在资源的循环利用及可持续发展方面也具有重要意义。
3 国外电子废弃物回收处理现状
欧盟于2005年8月起实施的《关于废弃电子电器设备指令》（WEEE指令）规定生产商、进口商和经销商要负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，被称为“全球最严厉的环保法令”。随后，于2006年7月1日起生效的欧盟《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）规定投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）、聚溴二苯醚（PBDE）6种有害物质。欧盟还制定了“延伸生产者责任”制度，指通过产品生产者的责任延伸到其产品的整个生命周期，尤其是产品消费后的回收处理和再生利用阶段，促进改善生产系统全部生命周期内的环境影响状况的一种环境保护政策[9]。欧盟各国的废旧电子产品处理与再利用业比较发达，建立了很多处理与回收企业。瑞典的Immark公司是世界上占领先地位的回收公司之一。芬兰奥鲁市的生态电子公司是世界第一家专门处理电子垃圾的现代化工厂，每年处理电子垃圾1500～2000吨，而且由于建有良好的环保处理系统，不会对地下水源和空气造成污染。德国每年的电子废弃物约为200万吨，年均增长率为3～5%，其中电子废弃物的60～70%由市政当局公共废物管理机构收集，人均收集量达到5.5千克／年。
在美国，半数以上的州颁布实施了电子废弃物管理法。电子废弃物的资源化产业已经形成，共有400多家公司，主要分为专业化公司、有色金属冶炼厂、城市固体废物处理企业、电子产品原产商（OEM）和经销商。电子产品的再循环利用在美国政府、生产厂商和消费者中有着较好的认同。美国电子垃圾的回收再利用率可达到97%以上[1]。
日本2001年4月起实施的《家用电器回收法》规定，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务，家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。而消费者在废弃大件家电时，有回收和循环利用废弃家电以及负担部分费用的义务。日本国内约82％的电子废弃物通过销售商回收处理，剩余的由地方途径解决。
表1 个人电脑中印刷电路板的主要组成元素及含量
4 我国电子废弃物回收处理现状
4.1电子废弃物增长进入高峰期，洋垃圾不断涌入
未来几年，我国将进入电子电器产品报废高峰期。据估计，每年约有500万台电视机、500万台洗衣机、400万台冰箱进入报废期，手机、电脑更新速度更快，报废量也急剧上升。国内每年产生的电子废弃物总量高达820万吨。更为严重的是，我国还是发达国家电子垃圾的倾倒场。目前世界上有30～40％的电子垃圾被运到亚洲，其中又有70～80％涌入了中国[10]，已给我国部分地区，如广东贵屿、浙江台州等地的环境造成了严重的污染。
4.2法律法规尚不健全
2007年3月正式施行的《电子信息产品污染控制管理办法》从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起，从源头控制电子废弃物的污染。但很多污染发生在回收处理的过程，我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》已进入审批阶段，预计年内通过并强制实施。《条例》征求意见稿规定，家电经销商和售后服务机构有义务回收废旧家电，如果不接受生产企业委托或拒绝消费者交售废旧家电的，以及回收的废旧家电不交处理企业处理的，最高可处以10万元的罚款。而对于建立有利于电子废弃物的综合利用、无害处置的财政、税收等方面的鼓励措施，以及打击各种严重破坏资源、污染环境的随意处置电子废弃物的行为的相关法律法规仍有待完善。
4.3没有统一的回收体系，
我国很大一部分电子废弃物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解厂，它们将废弃物进行手工分解，提取元器件的有用金属后，大量残余部分被当作普通生活垃圾扔掉。另有少部分电子废弃物由专门从事电子垃圾拆解的正规企业集中分离，从中获取原料，产生的危险废弃物进行无害化处理。由于专业电子废弃物处理企业必须获得相应资质，具有符合环保要求的收集、处置固定场所及处理设施，投入和运营成本较大。私人作坊每处置1吨电子垃圾，可获利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼长，造成了我国电子废弃物的回收处理的混乱局面，使电子废弃物中的污染物质难以控制，造成后续的环境污染问题。
4.4回收处理技术薄弱，对环境造成二次污染
目前，我国电子废弃物的资源化技术主要分为物理技术和化学技术，利用机械粉碎、与化学溶液反应等手段回收有用物质。与其他国家相比，我国电子废弃物处理水平和处理能力都存在很大差距，尤其是配套的环保工艺和设备比较落后，产生的废水、废气、废渣难以达到相关排放标准，对环境造成了二次污染。
5 我国电子废弃物的管理对策
5.1完善相关法律法规
我国电子废弃物管理的立法工作还处于起步阶段，在制定法律法规时可以借鉴欧盟、美国等电子废弃物回收利用较为发达的国家和地区的相关法规或指令。如“延伸生产者责任”制度已广泛应用于各国的电子废物法，可以作为我国电子废弃物立法原则，明确电子废弃物回收处理的责任主体，促进生产者和消费者共同参与电子废弃物的减量化和资源化。制定保护正规电子废弃物回收处理企业的有关政策，取缔技术水平低、对环境造成严重污染的手工作坊式的小型拆解厂。制定行业技术标准，限制在电子产品的生产中使用有毒有害材料，鼓励生产绿色、环境友好的电子产品。
5.2建立统一的回收处理体系
电子废弃物中存在的有毒有害物质如果不能科学的回收处理，将对环境造成严重污染，进而影响人类健康。根据国外经验可以看出，电子废弃物回收处理规模化、产业化是降低污染的有效途径。通过国家政策和经济的扶持，在全国大、中城市构建以生产商、销售商为主体的各级电子废弃物回收中心，进而形成包括收集、储存、处理、再利用全过程的完备的回收处理体系。通过市场调节，加快电子废弃物处理的产业化和市场化。
5.3提高处理技术水平
目前，我国的电子废弃物处理技术处于较为原始的阶段，已成为发展电子废弃物资源化产业的瓶颈。我们应该推广国外的先进经验，尽快提高现有的工艺技术水平，更新陈旧的处理设备，不仅使处理能力能够满足逐年递增的废弃物产生量，而且保证对环境不产生二次污染。
5.4加大宣传力度
通过电视、广播、网络等媒体及教科书、宣传材料、产品说明书等各种方式，广泛宣传普通电子产品的正常使用寿命、超期使用可能产生的影响、电子废弃物对生态环境的污染、对人体健康的危害及回收处理的意义、流程等，提高人们的防范意识和环保意识，自觉参与和监督电子废弃物的回收处理工作。
6 结语
电子废弃物对环境的影响已成为全球化的问题，我国的形势尤其不容乐观。作为资源相对匮乏的国家，加强电子废弃物的资源化利用既可缓解资源的紧张，也满足了人类社会可持续发展的需要。我国对于电子废弃物的管理及资源利用还处于起步阶段，应建立完备的法律法规监管体系，健全电子废弃物回收利用体系；政府应加大对电子废弃物处理行业的投入，引进吸收国外先进的处理技术；加大宣传力度，提高公众的参与程度。电子废弃物资源化将作为一项生机勃勃的新兴产业不仅为我们带来可观的经济效益，更有意义深远的生态效益。
2 电子废弃物的特性
2.1增长迅速，产量巨大
随着电子产品消费日增，产品生命周期日减，电子废弃物的产量逐渐增加，且增长速度逐年加大。美国是世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾的制造国，每年生产的电子垃圾高达700～800万吨[1]，1992年电脑的平均寿命为4.5年，而到了2005年仅为2年[2]。欧洲的电子垃圾每年达600～800万吨，且每5年以16～28％的速度增长[3]。我国是电子电器产品生产和消费大国，2007年后已进入旧家电报废的高峰期。目前国内每年产生的电子垃圾总量高达820多万吨，据估算，到2010年，我国城镇部分电子电器产品（包括电视、冰箱、洗衣机、空调、家用电脑、移动电话）报废总量将达到13亿台[4]。
2.2种类繁多，结构复杂
电子电器产品种类繁多，材料各异，且由于产品设计、生产方式、使用周期等不同，致使电子废弃物种所含的化学物质千差万别。冰箱的制冷剂和发泡剂是氟氯碳化物，电视的显像管属于爆炸性物质、荧光屏中含有汞。一台个人电脑需要700多种化学原料，几十种金属、有机物，其中显示器含有铅、汞、六价铬、聚氯乙稀塑料和溴化阻燃剂等有害物质；机箱和磁盘驱动器中含有铬、汞等元素；阴极射线管含有铅；印刷电路板含有铜和溴化阻燃剂；开关和位置传感器中含有汞、砷等物质[4]。
2.3难以降解，毒性显著
电子废弃物中含有的汞、铅、铬、镉、镍等金属元素和塑料、橡胶等化学物质多为有毒有害物质及环境难降解物质。汞可以破坏中枢系统，影响肾脏功能及胎儿发育；铅影响儿童智力发育，影响肾脏功能，干扰血红素合成；镉和镍会危害呼吸系统，破坏胃肠功能，可致癌甚至死亡。如果对电子废弃物处理不妥当，将其直接填埋或焚烧，将会对土壤、水体、大气环境造成严重污染，而且其污染是长期的。一粒纽扣电池可以污染600立方米水，相当于一个人一生的饮水量；一节一号电池能使一平方米土地失去农用价值，并造成永久性公害。
2.4循环利用，资源性高
电子废弃物中含有大量的可供回收利用的金属、玻璃及塑料等。有资料表明[5-7]，电子产品化学组成中，金属、橡胶塑料及玻璃材料约占90％以上。以电脑印刷电路板为例，其中含有铜、铁、铝、锌、镍等普通金属及金、钯、银等贵重金属。其主要组成元素及含量见表1[8]。可见，对电子废弃物的回收利用不仅可以减轻其对环境造成的污染，而且在资源的循环利用及可持续发展方面也具有重要意义。
3 国外电子废弃物回收处理现状
欧盟于2005年8月起实施的《关于废弃电子电器设备指令》（WEEE指令）规定生产商、进口商和经销商要负责回收、处理进入欧盟市场的废弃电器和电子产品，被称为“全球最严厉的环保法令”。随后，于2006年7月1日起生效的欧盟《关于在电气电子设备中禁止使用某些有害物质指令》（ROHS指令）规定投放欧盟市场的电器和电子产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯（PBB）、聚溴二苯醚（PBDE）6种有害物质。欧盟还制定了“延伸生产者责任”制度，指通过产品生产者的责任延伸到其产品的整个生命周期，尤其是产品消费后的回收处理和再生利用阶段，促进改善生产系统全部生命周期内的环境影响状况的一种环境保护政策[9]。欧盟各国的废旧电子产品处理与再利用业比较发达，建立了很多处理与回收企业。瑞典的Immark公司是世界上占领先地位的回收公司之一。芬兰奥鲁市的生态电子公司是世界第一家专门处理电子垃圾的现代化工厂，每年处理电子垃圾1500～2000吨，而且由于建有良好的环保处理系统，不会对地下水源和空气造成污染。德国每年的电子废弃物约为200万吨，年均增长率为3～5%，其中电子废弃物的60～70%由市政当局公共废物管理机构收集，人均收集量达到5.5千克／年。
在美国，半数以上的州颁布实施了电子废弃物管理法。电子废弃物的资源化产业已经形成，共有400多家公司，主要分为专业化公司、有色金属冶炼厂、城市固体废物处理企业、电子产品原产商（OEM）和经销商。电子产品的再循环利用在美国政府、生产厂商和消费者中有着较好的认同。美国电子垃圾的回收再利用率可达到97%以上[1]。
日本2001年4月起实施的《家用电器回收法》规定，家电生产企业必须承担回收和利用废弃家电的义务，家电销售商有回收废弃家电并将其送交生产企业再利用的义务。而消费者在废弃大件家电时，有回收和循环利用废弃家电以及负担部分费用的义务。日本国内约82％的电子废弃物通过销售商回收处理，剩余的由地方途径解决。
表1 个人电脑中印刷电路板的主要组成元素及含量
4 我国电子废弃物回收处理现状
4.1电子废弃物增长进入高峰期，洋垃圾不断涌入
未来几年，我国将进入电子电器产品报废高峰期。据估计，每年约有500万台电视机、500万台洗衣机、400万台冰箱进入报废期，手机、电脑更新速度更快，报废量也急剧上升。国内每年产生的电子废弃物总量高达820万吨。更为严重的是，我国还是发达国家电子垃圾的倾倒场。目前世界上有30～40％的电子垃圾被运到亚洲，其中又有70～80％涌入了中国[10]，已给我国部分地区，如广东贵屿、浙江台州等地的环境造成了严重的污染。
4.2法律法规尚不健全
2007年3月正式施行的《电子信息产品污染控制管理办法》从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起，从源头控制电子废弃物的污染。但很多污染发生在回收处理的过程，我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》已进入审批阶段，预计年内通过并强制实施。《条例》征求意见稿规定，家电经销商和售后服务机构有义务回收废旧家电，如果不接受生产企业委托或拒绝消费者交售废旧家电的，以及回收的废旧家电不交处理企业处理的，最高可处以10万元的罚款。而对于建立有利于电子废弃物的综合利用、无害处置的财政、税收等方面的鼓励措施，以及打击各种严重破坏资源、污染环境的随意处置电子废弃物的行为的相关法律法规仍有待完善。
4.3没有统一的回收体系，
我国很大一部分电子废弃物被私人回收，流向手工作坊式的小型拆解厂，它们将废弃物进行手工分解，提取元器件的有用金属后，大量残余部分被当作普通生活垃圾扔掉。另有少部分电子废弃物由专门从事电子垃圾拆解的正规企业集中分离，从中获取原料，产生的危险废弃物进行无害化处理。由于专业电子废弃物处理企业必须获得相应资质，具有符合环保要求的收集、处置固定场所及处理设施，投入和运营成本较大。私人作坊每处置1吨电子垃圾，可获利3000～10000元，而其成本近乎零。此消彼长，造成了我国电子废弃物的回收处理的混乱局面，使电子废弃物中的污染物质难以控制，造成后续的环境污染问题。
4.4回收处理技术薄弱，对环境造成二次污染
目前，我国电子废弃物的资源化技术主要分为物理技术和化学技术，利用机械粉碎、与化学溶液反应等手段回收有用物质。与其他国家相比，我国电子废弃物处理水平和处理能力都存在很大差距，尤其是配套的环保工艺和设备比较落后，产生的废水、废气、废渣难以达到相关排放标准，对环境造成了二次污染。
5 我国电子废弃物的管理对策
5.1完善相关法律法规
我国电子废弃物管理的立法工作还处于起步阶段，在制定法律法规时可以借鉴欧盟、美国等电子废弃物回收利用较为发达的国家和地区的相关法规或指令。如“延伸生产者责任”制度已广泛应用于各国的电子废物法，可以作为我国电子废弃物立法原则，明确电子废弃物回收处理的责任主体，促进生产者和消费者共同参与电子废弃物的减量化和资源化。制定保护正规电子废弃物回收处理企业的有关政策，取缔技术水平低、对环境造成严重污染的手工作坊式的小型拆解厂。制定行业技术标准，限制在电子产品的生产中使用有毒有害材料，鼓励生产绿色、环境友好的电子产品。
5.2建立统一的回收处理体系
电子废弃物中存在的有毒有害物质如果不能科学的回收处理，将对环境造成严重污染，进而影响人类健康。根据国外经验可以看出，电子废弃物回收处理规模化、产业化是降低污染的有效途径。通过国家政策和经济的扶持，在全国大、中城市构建以生产商、销售商为主体的各级电子废弃物回收中心，进而形成包括收集、储存、处理、再利用全过程的完备的回收处理体系。通过市场调节，加快电子废弃物处理的产业化和市场化。
5.3提高处理技术水平
目前，我国的电子废弃物处理技术处于较为原始的阶段，已成为发展电子废弃物资源化产业的瓶颈。我们应该推广国外的先进经验，尽快提高现有的工艺技术水平，更新陈旧的处理设备，不仅使处理能力能够满足逐年递增的废弃物产生量，而且保证对环境不产生二次污染。
5.4加大宣传力度
通过电视、广播、网络等媒体及教科书、宣传材料、产品说明书等各种方式，广泛宣传普通电子产品的正常使用寿命、超期使用可能产生的影响、电子废弃物对生态环境的污染、对人体健康的危害及回收处理的意义、流程等，提高人们的防范意识和环保意识，自觉参与和监督电子废弃物的回收处理工作。
6 结语
电子废弃物对环境的影响已成为全球化的问题，我国的形势尤其不容乐观。作为资源相对匮乏的国家，加强电子废弃物的资源化利用既可缓解资源的紧张，也满足了人类社会可持续发展的需要。我国对于电子废弃物的管理及资源利用还处于起步阶段，应建立完备的法律法规监管体系，健全电子废弃物回收利用体系；政府应加大对电子废弃物处理行业的投入，引进吸收国外先进的处理技术；加大宣传力度，提高公众的参与程度。电子废弃物资源化将作为一项生机勃勃的新兴产业不仅为我们带来可观的经济效益，更有意义深远的生态效益。